【課程大綱】

第一部分  依法治國理論
一、正確理解法治的含義
1、正確理解法治的兩個層面含義：治國方略和在民主基礎上形成的與專制相對立的治國的根本性原則。 
2、重點講授法治與法制的區別 
（1）法治和人治相對立；而法制和人治可以相容。 
（2）法治要求依法辦事、法律至上；而法制強調法律和制度。 
（3）法治以民主為前提，和專制相對立；法制可以是采取專制、暴政的政體。 
（4）法治只有資本主義法治和社會主義法治；法制有四種類型。 
3、重點講授依法治國的理論內涵和意義 
    依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事務和社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。 
    依法治國是實現人民當家作主的根本保證，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是維護社會穩定、國家長治久安的重要保障。 
二、正確理解法治國家的基石
1、正確理解民主的含義及其發展階段 
    民主是國家制度、國家形式、國家形態，其核心是社會的政治統治方式，也是世界觀、社會的價值理念乃至政治理想。 
    民主制度的大致發展階段或形態為：直接民主制，近代議會民主制，半直接民主制和社會主義民主制。 
2、※重點講授民主與法治的關系 
    民主是法治的前提和基礎，法治是民主的體現和保障，民主與法治相統一。
三、講授法治國家的基本構造與要素
1、※重點講授法治的基本要素 
（1）法律具有至高無上的地位和權威，成為評判人的一切外部行為的最終標準 
（2）所依之法均是以人權為核心和前提原則構建的良善之法 
（3）國家機關的權力要互相平衡互相制約，避免權力過于集中而形成專斷。 
2、正確理解我國社會主義法治的基本要求：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。它是社會主義法制建設的指導方針，也是厲行法治，實行依法治國方略的根本所在。 
3、正確理解法治的基本原則：民主性，合法性，平等性，統一性。 
四、正確理解法治的生成與發展 
1、正確理解法治的生成條件：商品（市場）經濟的發展，“市民社會”的發育，多元、民主政體的存在，“自然法”觀念的建立；法律的相對獨立發展。 
2、※重點講授法治實現的驅動模式：東方國家外生型模式存在“國家悖論”。我國法治化進程初期應以“政府主導型”為主，而后逐步轉向“社會演進型”。

第二部分  法的要素
一、重點講授法的要素中的基本概念 
1、法律規則，是指具體規定人們的權利和義務以及相應的法律后果的行為準則。它是法的最基本、最主要的構成要素。 
2、法律原則，是指構成法律規則之基礎或本源的綜合性、穩定性的原理和準則，它是法律不可缺少的基本要素之一。 
3、法律概念，是指對各種法律現象或法律事實進行概括，抽象出它們的共同特征而形成的權威性范疇，它也是法律不可缺少的要素之一。具備認知功能、表達功能和構成功能。
4、重點理解法律原則與法律規則的區別：兩者的適用范圍的不同；兩者的內容上的不同；兩者的具體適用上的不同；兩者的表現形式的不同。
二、重點講授法律規則結構要素及其相互關系 
1、假設條件——是正確適用法律規則的前提和條件。 
2、行為模式——是行為規則本身。 
3、法律后果——包括肯定性與否定性的后果。 
4、舉例說明法律條文中的法律規則結構要素的不同表現。
三、理解法律規則與法律條文之間的關系
法律規則是法律條文的內容；法律條文是法律規則的形式。 
1、一個完整的法律規則可以有數個法律條文來表述。 
2、法律規則的內容也可以有不同規范性法律文件中的法律條文來表述。 
3、一個法律條文可以表述不同法律規則或者其要素。 
4、法律條文也可以僅規定法律規則的某個要素或者若干要素。
四、正確理解法律規則的分類 
1、從法律規則的行為角度分類：授權性法律規則——可為，命令性法律規范——應為，禁止性法律規則——勿為，命令性法律規則和禁止性法律規則，可以合稱義務性法律規則。 
2、從法律規則的確定性程度分類：確定性法律規則，委托性法律規則，準用性法律規則。 
3、從法律規則的強制性程度分類：強行性法律規則，任意性法律規則。 
4、從法律規則內容的是否單一地表達權利或義務分類：權義獨立規則和權義復合規則。 
5、從法律規則在法律調整中執行職能分類：調整性規則，保護性規則。 
6、從法律規則所調整的行為是否發生于該規則之前分類：確認性規則，構成性規則。

第三部分 法律解釋
一、重點講授法律解釋的各種方法
1、文義解釋：是按照法律條文所使用的文字詞句的文義對法律條文進行解釋的方法；
2、體系解釋：是指根據法律條文在法律體系上的位置，包括它所在的篇、章、節、條、項以及該法律條文前后的關聯來確定其意義、內容、適用范圍、構成要件和法律效果的解釋方法；
3、原意解釋：又稱沿革解釋、歷史解釋、法意解釋，是指對一個法律條文作解釋時，依據法律起草、制定過程中的有關資料，包括立法理由書、草案、審議記錄等，分析立法者制定法律時所作的價值判斷和所要實現的目的，以推知立法者意思的解釋方法；
4、擴張解釋：是指某個法律條文所使用的文字、詞句的文義過分狹窄，從而將本應適用該條的案件排除在它的適用范圍之外，于是需要擴張其文義，將符合立法本意的案件納入其適用范圍的法律解釋方法；
5、限縮解釋：與擴張解釋正好相反，是某個法律條文所使用的文字、詞句的文義太寬泛，超過了該法條的立法本意，造成將本不應適用該條的案件包括在適用范圍之內，應把它的文義范圍縮小到立法本意，將不適用的案件排除出去的法律解釋方法；
6、當然解釋：是指雖然某個法律條文沒有明文規定適用于該類型案件，但從該法條的立法本意來看，該類型案件比法律條文明文規定者更有適用的理由，因此適用該法律條文于該類型案件的一種方法；
7、目的解釋：是指以立法目的作為根據，以解釋法律的一種解釋方法；
8、合憲性解釋：是以憲法及位階較高的法律規范解釋位階較低的法律規范的一種法律解釋方法；
9、比較法解釋：是指用外國的某個制度、規定或者判例來解釋本國某個法律條文的一種解釋方法，其依據在于各國的法律在一定程度上是可以相互借鑒的；
10、社會學解釋：就是把社會學上的研究方法運用到法律解釋上來，用社會學的研究方法解釋法律。
二、重點講授法定解釋的種類 
1、立法解釋——全國人大常委會對法律"明確界限和補充規定的解釋。"
2、司法解釋——最高人民法院和最高人民檢察院在"適用法律過程中對法律的解釋"。
3、行政解釋——國務院及各部委對法律、行政法規、行政規章的解釋。
三、重點講授法律推理的概念及其方式 
1、法律推理——是人們從一個或幾個已知的前提（法律事實、法律規范、法律原則、判例等）得出某種法律結論的思維過程。
2、形式推理是形式邏輯推理方法在法律推理中的運用。通常分為演繹推理、歸納推理、類比推理三種
3、實質推理——是指當推理的前提出現兩個或兩個以上相互矛盾的法律命題時，運用辨證思維從中擇取較佳命題的過程。
四、正確理解法律續造
法律續造是指當法律出現適用范圍不確定、出現漏洞無規則可循，或者依照法律適用的結果出現矛盾和明顯不合理的情形時，由法官以立法者的立場創制或運用法律進行價值補充、漏洞彌補或者利益衡量的活動。法律續造主要有法律漏洞的補充、利益衡量、不確定概念的價值補充。

第四部分  法的效力
一、了解法律效力的概念——法律對人、事項、在時間、空間上的適用問題
二、了解法律效力的表現形式——-分類
三、※重點講授法律效力的確認原則——六大原則
1、憲法至上原則——憲法有最高的效力。
2、等級序列原則——上位法優于下位法。
3、特別法優于一般法原則——同一機關或者不同機關制定的法。
4、后法優于前法或新法優于舊法原則——同一機關、同一名稱、同一領域法。
5、成文法優先原則。
6、國際法優先于國內法原則——在國際民事、經濟、貿易領域中適用。
四、※ 重點講授法律效力范圍 
1、法律效力的對象范圍——以屬地主義為基礎，屬人主義和保護主義相結合原則。
中國公民在領域內一律適用中國法律，在領域外原則上適用中國法律； 
外國公民、無國籍人在領域內適用中國法律，在領域外與我國利益或中國公民有關的可以適用中國法律。 
2、法律效力的事項范圍——四大原則
法律效力的事項有兩類——社會關系和行為。
3、法律效力的時間范圍
法律生效的時間——有三種情況
法律終止生效的時間 ——有兩種辦法；有六種方式
4、法的溯及力——又稱法溯及既往的效力——是指新法頒布以后對其生效以前所發生的事件和行為是否適用的問題。如果適用，該法就有溯及力；如果不適用，該法就不具有溯及力。
5、法律效力的空間范圍——全國性法律在全中國領域內有效——包括領陸、領空、領水及其底土，以及延伸意義上的領土-我國駐外使領館，在中國領域外航行的我國船舶及飛機。

第五部分  行政法
一、行政法原理
1、行政法的基本概念：行政、行政法
2、 行政法的歷史沿革
3、行政法淵源
二、行政法基本原則
1、  合法性原則
2、  合理性原則
3、  公開性原則
4、  應急性原則
三、行政法主體
1、 行政主體：行政機關、授權組織、委托組織
2、 公務員制度
3、 行政相對人
四、行政行為概述 
1、 行政行為基本原理
2、 行政行為的分類
五、制定規范的行為
1、抽象行政行為概述
2、行政立法行為
3、制定其他規范性文件的行為
六、授益行政行為
1、行政許可
2、行政給付與行政獎勵
3、行政確認
七、不利行政行為 
1、行政征收
2、行政處罰
3、行政強制
八、非權力行政行為 
1、行政合同  
2、行政指導
3、行政事實行為

第六部分  法律邏輯學
一、什么是邏輯學
（一）邏輯學的定義
（二）思維的形式結構
（三）思維形式結構的規律性
二、概念
（一）概念的定義
（二）概念和詞語
（三）概念的外延和內涵
三、判斷概述
（一）什么是判斷
（二）判斷和語句的關系
（三）判斷和命題
四、推理和演繹推理概述
（一）推理的定義及結構
（二）推理的語言表達
（三）推理的種類